漯河福民芙蓉苑公租房拖欠农民工工资 项目内幕惊人

[摘要]2014年，漯河市郾城区“福民·芙蓉苑”公共租赁住房项目经漯河市郾城区批准（郾发改【2014】53号），由漯河市宏翔置业有限公司负责开发。

目前，该项目工程被层层转包，漯河市宏翔置业有限公司被指拖欠近600万工程款，项目停工已两个月，施工方多次走访漯河市有关部门，屡屡受挫。让漯河市政府引以为傲的“漯河模式”保障性安居工程备受争议。

【事 件】

公租房项目被层层转包 600万血汗钱讨要无门

2014年，漯河市宏翔置业有限公司将福民·芙蓉苑公租房项目四标段（5、6、7号楼）项目工程建设进行招标。来自许昌的闫涛拿着河南省大成建设工程有限公司的委托书，对该项目进行竞标事宜，中标后，河南省大成建设工程有限公司将该工程又转包给来自信阳的冯某。

2015年2月，冯某带着家乡200多名农民工进驻工地，开始了该项目的建设工作。据冯某介绍，该项目是闫涛从漯河市当地一家名为漯河康居建筑工程有限公司接的项目，因该项目资质不够，又经人介绍河南省大成建设工程有限公司来参与竞标。

“闫涛和余明华拿着和漯河市康居建筑工程有限公司的合同给我，我才答应参与这个项目。”冯某说，河南省大成建设公司有限公司和闫涛并无职属关系。接着，冯某与河南省大成建设工程有限公司项目负责人闫涛签订了项目工程承包合同书。

2015年12月初，该项目开发商漯河市宏翔置业有限公司通知冯某，将要和河南省大成建设工程有限公司终止合作，相关施工人员及施工设备需尽快撤离项目工地。

冯某介绍，从签订工程承包合同至今，已在该项目建设上投入500多万，临近年关，突然说要终止合作，这么多农民工的工钱还有垫付的工程款谁来买单？

【疑问】

2000万国家专项资金补贴不知去向？

“自己也是从泥巴匠干起来的，这么多老乡跟着我干工程，风餐露宿不容易，如今要过年了，无论如何也要将这血汗工钱要来”冯某说。

冯某接到漯河市宏翔置业有限公司通知后，找到了该公司实际负责人李新民（李卫民），李新民告知冯某，目前正在和河南省大成建设工程有限公司交涉，现在等着政府拨款。

“赶快盖到9层，政府就把钱拨给我了，等钱到了就给你们发”李新民给冯某承诺。据冯某介绍，此前在工地施工时，多次受到李新民催促工期，需要尽快完成9层施工建设，因为相关部门正是以9层为结算点给漯河市宏翔置业有限公司进行资金补贴的发放。

“当时，我们都确定这是公租房肯定是政府主导的惠民工程，肯定不缺钱”冯某说。

相关文件显示，2013年财政部曾经发出通知，通知要求，地方各级财政部门严格按照规定渠道，从公共预算、住房公 积 金 收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券收入中安排资金，用于廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等需要政府支持的城镇保障性安居工程项目。

同时，对于企业投资建设和运营管理公共租赁住房的项目，市县财政部门可以对企业给予适当的投资补助或贴 息 。企业获得的贴息 贷 款 要严格按规定用于公共租赁住房项目，不得用于其他项目。

另外，据漯河市房管局有关负责人告诉冯某，目前已经对“福民·芙蓉苑”公租房项目拨款2000万。

冯某得知该消息后，多次向漯河市宏翔置业有限公司和河南省大成建设工程有限公司讨要工钱，漯河市宏翔置业有限公司拒绝支付劳务款，并纠集百名不明身份社会人员到工地项目部对工人进行威胁、恐吓。

后经多方协调，漯河市宏翔置业有限公司向冯某等200名农民工支付了近三百多万工资，对于剩余工 程 款一拖再拖。宏翔置业有限公司负责人李新民对工人声称：“我们要采取手段将你们强行清场”。

为什么政府划拨的补贴2000万专项经费付不起农民工钱呢？冯某带着疑问多次向河南省大成工程建设有限公司及相关部门申诉，才解开福民·芙蓉苑公租房项目惊人内 幕 。

【内 幕】

开发商和承建商联手为200农民工“挖坑”

原来，福民·芙蓉苑公租房项目使用的钢筋材料是由开发商李新民介绍代购，与河南省大成建设工程有限公司负责人闫涛签订协议，将高于市场价近千元的建筑钢材卖给河南省大成建设工程有限公司。并且，钢材进入工地后，加收5％的日息。

冯某说，目前，市面上建筑钢材每吨价格为1800-2100元之间，而李新民代购的钢材为3030元每吨，这个款项就高达300万，仅仅利息就有100多万。

“这是开发商李新民与大成建设工程有限公司的交易，大成方面从开发商手里够入高价钢材和产生的高额利息，现在开发商与大成方面结算的时候，将该款项与我们劳务工钱抵消，大成方面还不够支付开发商的钢材款。

如果按照开发商这种说法与河南大成建设工程有限公司进行结算，开发商基本上不欠大成方面任何欠款。“如果不给大成方面，那我们的工钱就无人支付！”冯某介绍说，

河南省大成建设工程有限公司漯河分公司总经理崔可表示，如果开发商与我们结算没有款项支付，我们不可能垫钱给你们。

至此，冯某以及200名农民工在漯河市福民芙蓉苑公租房工地上奋战近一年时间，临近年关，却无法回乡过节。

【编后语】

“漯河模式”保障性安居工程为何让添砖加瓦的施工农民心寒？

2015年7月21日，漯河市住房保障房屋管理局发文称，为打通公租房和商品房的置换通道,促进房地产市场健康发展,帮助住房困难家庭早日搬入新居,该市已在河南省率先实施公租房收购计划。届时，漯河市在河南省率先进行公租房收购计划。该项举措也曾经被媒体称为“漯河模式”。

漯河市委 书 记 马正跃和市长曹存正曾经分别公租房建设工作进行批示，公租房是党和国家为解决城镇中低收入家庭住房问题采取的一项重要举措。

那么，就是这样一个惠民工程却出现如此诸多工程建设问题？